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廣州市科技和信息化局局長馬正勇。 南都記者 馮宙鋒 攝
　　廣州市科信局長馬正勇接受南都專訪稱：科信系統已非改革不可，今年上半年形成方案
　　廣州科研經費配置將全程向社會公開
　　去年，廣州市科信系統爆發腐敗窩案，涉案金額5000餘萬元，涉及29名乾鉑處級及以上幹部就有8人，原局長謝學寧也在窩案中落馬。關於科技經費配置和項目管理漏洞問題，成為近日廣州市“兩會”熱議的話題。甚至有代表在前日審議廣州市科信局2014年部門預算時質疑，“今年科信局能不能把經費管好”
　　“代表的質疑也是對我們的關心。能不能做好要用制度來回答。”昨日，剛出任廣州市科信局局長兩個多月的馬正勇接受南都採訪時透露，已經形成廣州市科技體制改革基本思路，改革方案將於今年上半年上報廣州市委、市政府研究決定。
　　改革向何處去馬正勇介紹，科研經費管理是廣州市科技體制改革的重要內容，將建立信息公開制度、信用制度，科技項目評審由企業自行組織但必須全程掛網接受監督。此外，還將對科信局內部處室職能和流程“打亂”再造，不再出現一個項目由一人或一個處室“一管到底”的情況。
　　觀點
　　剝離各處室自由裁量權的最佳時機
　　去年，廣東省和廣州市兩級科技系統發生腐敗窩案，廣州市科信局共有29名幹部涉案，處級及以上幹部就有8人，原局長謝學寧也在窩案中落馬，總涉案金額5000餘萬元。同時，廣東省科技廳廳長李興華和副廳長王可煒也先後被查。
　　從目前披露的案情來看，科研經費的管理是貪腐多發領域。去年底，原廣州市科信局高新處處長張實被控受賄近68萬元，過堂受審。他供述，向他行賄者都來自申報高科技項目的企業，其中不乏知名大學的教授。
　　在前日的廣州市政協會議分組討論中，廣州市紀委書記王曉玲提到，一些科研項目從招投標到最後成交資金核撥，一個處室全部完成。政府專項資金幾個億，被人為分給幾個企業中標，中標企業再回頭向科信局的幹部行賄。她認為，是體制漏洞導致了大範圍的腐敗案。
　　昨日，在天河代表團，也有來自科技企業的代表質疑，目前廣州市的科研經費總量較少，在國內一線城市排在倒數幾位，“更重要的是，一些項目的扶持資金最低只有五萬元，對企業來說只是蜻蜓點水，不起作用”。
　　“目前的科技經費管理體制以及管理效果，還存在很多需要改進的地方。”昨日，馬正勇表示，去年廣州市科信系統腐敗案發生以後，目前在科技和信息化局內部已經形成一種共識，認為以前的工作思路、路徑不可行，已經到非改革不可的時候了，“這也是剝離各個處室的自由裁量權的最佳時機”。
　　“目前我們正在做一些新的嘗試，主要體現在科技規劃管理體制上。”馬正勇介紹，廣州市科技體制改革方案，最遲將於今年上半年形成並報市委、市政府研究決定。主要思路是六個“結合”，即科技與產業、平臺、金融、人才、知識產權、民生的結合。
　　做法
　　1
　　不“撒胡椒面”，經費重點投向平臺
　　“一個項默企業從申報到驗收，花了一年多時間，你給八萬塊錢，有什麼意義啊”馬正勇表示，會上聽到代表們討論，科信部門老在“撒胡椒面”，一個科技項目就給5萬、8萬塊錢獎勵扶持，根本起不了什麼作用。
　　“我們正計劃逐步地、有依據地減少‘撒胡椒面’的情況，而是把資金主要投入到科技企業孵化平臺上面去，讓市場進行選擇。”馬正勇表示，這樣可以避免人為選擇項目時出現選擇錯誤、效率不高甚至滋生腐敗等問題。
　　馬正勇介紹，現在廣州市的科技企業孵化器規模有400萬平方米，廣州提出孵化器倍增計劃，目標將要達到800萬平方米。這些孵化器將可容納成千上萬的企業，政府通過支持孵化器的建設，提供各種優惠政策，包括租金、金融貼息等等，實際上也是推動孵化器裡面成千上萬企業的發展壯大。
　　“未來我們主要對孵化器等平臺進行補助，將減少政府對單個項目的事前補助。”馬正勇表示，孵化器選擇企業和項默有自己的一套門檻和標準，只要符合條件進入孵化器，都可享受到相應的服務和優惠政策，政府部門盡可能地減少對項目等微觀事務的介入。
　　2
　　企業自行聘請專家評審項目
　　“科研經費配置管理要實現陽光化、公開化。”馬正勇表示，科技體制改革方案中還提出建立信息公開制度和信用制度。
　　馬正勇介紹，對一個項目的補助，包括有事前、事中、事後補助三種情況，但不管是哪一個環節的補助，申報指南的公佈、項目申請、專家評審意見、立項、中期審查、驗收整個過程中，“哪些項目入選、為什麼評上、哪些專家在評審，全部都公開”。
　　“這指的是開放式的公開。”馬正勇表示，比如項目的中期審查，以前是由職能部門組織專家進行評審的，耗費人力和經費，而且常常流於走過場。按照現在的改革思路，將由企業在規定時間和規則下，自行組織聘請專家進行評審、驗收，評審結果掛網公開無異議後，報給科信局即算通過。一方面可以減少政府部門在這方面花費的時間和經費，另一方面企業自己組織評審驗收效率更高。
　　“但是企業把評審結果掛在網上，一旦被職能部門發現有違規行為，或者有人舉報存在暗箱操作、與評審專家存在利益關係等問題，這個企業將進入黑名單，就再也不能獲得科信部門的獎勵扶持。”馬正勇說。
　　3
　　項目不再由一個處室“一管到底”
　　“對內的改革，就是把各個處室的職能打亂，進行重新優化、流程再造。”馬正勇表示，以前一個項目是由一個處室從頭管到底。現在，從申報指南的編製、政策思路的制定，然後到項目的選擇、立項、中期審查、驗收等整個過程將分解成不同的環節進行管理，“沒有一個人或一個處室有權限從頭到尾管到底的”。
　　馬正勇還透露，今年市政府把科信局列為重點審計的部門之一，部門2013年決算和2014年預算也提交人大審議。此外，科信局還將建立科技信息專家咨詢系統和公眾咨詢委員會，“公眾咨詢委員會的一項重要工作內容就是對重大科技項目的合理性和經費合理性進行研究”。
　　新動作
　　天河二號上半年鐵定投入使用
　　馬正勇昨日還透露，國家超算中心廣州中心日前已獲國家批覆，天河二號一期系統也已經調試完畢。接下來，在內部的機構設置的細節確定後，便要開始招聘管理人員。目前，已聘請海歸專家袁學峰和國防科技大學教授盧澤新分別擔任超算中心主任和常務副主任。同時，今年上半年將在大學城舉行一次面向全球用戶的超算應用推廣大會。
　　馬正勇表示，從全球總體來說，超算資源是需求大於供給的。而天河二號目前最大的優勢就是運算速度全球第一。至於超算服務的定價，仍然要進一步研究後決定，包括超算中心能拿到什麼水平的電價，都是要考慮的因素。
　　“今年上半年，超算中心肯定會投入運營。”馬正勇表示。
　　今年2.37億投向科技金融
　　科信局今年的財政預算顯示，有2.37億元資金投入到了科技與金融結合項目。馬正勇解釋說，這筆錢主要用於給科技企業貼息、風投等。資金的管理模式也會有創新。
　　“今年6月份前，就要申報2015年的項默錢批下來後明年開始執行，這有一個比較長的周期，對於為期一年的貸款，兩年後的貼息沒有意義。”馬正勇表示，科信局正在和財政、金融部門討論，改革舊有模式，制定一套規定，縮短貼息獲得周期，以後符合條件的企業可以自動獲得貼息。
　　採寫：南都記者 劉其勁 劉竹溪 安小慶
(原標題：廣州科研經費配置將全程向社會公開)
（編輯：SN094）